중국의 사업작풍: 총체적 인식, 총체적 실행, 총체적 평가(인민관점)

-전략적 결정력 유지하며 자기가 맡은 바를 확고히-

一体认识、一体落实、一体评估（人民观点）

——保持战略定力，坚定做好自己的事⑥

本报评论部 http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2022-08/18/nw.D110000renmrb_20220818_1-05.htm

《 人民日报 》（ 2022年08月18日 第 05 版）

 

"전염병 예방, 경제 안정화, 발전의 안보보장“은 반드시 하나의 상호연관체로 서로 분리될 수 없는 유기체로 보아야 한다. 문제를 간파하고, 실행을 틀어쥐고, 평가를 내리는데 있어, 미래 전망적 사고(前瞻性思考), 전(全)국면적 기획(全局性谋划), 전략적 포석(战略性布局), 전면적 추진(整体性推进) 등을 강화해야 한다.

 

전염병을 막을 수 있어야 비로소 경제가 안정될 수 있고, 또한 현재 발전 중에 부딪치는 일부 곤란을 극복할 수 있다. 경제가 안정되어야 비로소 안보가 지켜질 수 있고, 또한 전염병 예방통제의 물질적 기초를 부단히 다져나갈(夯实) 수 있다.

 

 

　

얼마 전 열린 중국공산당 중앙청치국 회의는 당면 경제정세를 분석 및 연구하였다. 이를 바탕으로 하반기 경제업무를 배치하면서, “전염병 예방, 경제 안정화, 발전의 안보보장 등의 요구”를 전면적으로 실행할 것을 제시했다.

 

7월25일 중국공산당 중앙위원회는 중남해에서 당 밖의 인사와 좌담회를 열었다. 시진핑 총서기는 여기서 근본적인 지시를 하였다(深刻指出): “전염병 예방, 경제 안정화, 발전의 안보보장 등의 요구는 하나의 총체이다. 따리서, 총체적 인식, 총체적 실행, 총체적 평가가 요구된다.”

 

올해 하반기 경제업무를 잘 하기 위해, 우리는 위의 “3개1체”의 협동적 배합과 과학적 계획에 착안하여, 고효율 통합적 계획으로(高效统筹) 역병통제와 경제사회발전을 추구하여야 한다. 그리고 경제 회복의 좋은 추세를 공고히 하여 최대의 좋은 결과를 실현하기 위해 힘을 쏟아야 한다.

 

 

또한 총체적 인식, 총체적 실행, 총체적 평가는 체계의(system) 관념을 견지해야 한다. 경제사회발전은 하나의 시스템으로, 정치와 경제, 현재와 미래, 물질과 문화, 발전과 민생, 자원과 생태, 국내와 국제 등 다방면의 요소들을 반드시 종합적으로 고려해야 한다.

 

 

오늘날 경제운용에 일부 돌출된 모순과 문제들에 직면해서, 당 중앙위가 “전염병 예방, 경제 안정화, 발전의 안보보장”이라는 명확한 요구를 제시했다. 이를 전면적으로 실행하기 위해, 반드시 이 세 방면의 요구는 상호 연계되어 있고, 분리될 수 없는 유기적 총체로 인식되어야 한다. 그러면서도, 문제를 간파하고, 실행을 틀어쥐고, 평가를 내리는데 있어서, 미래 전망적 사고(前瞻性思考), 전국면적 기획(全局性谋划), 전략적 포석(战略性布局), 전반적 추진(整体性推进) 등이 보강 및 강화돼야 한다.

 

 

“총체적 인식”이 강조하는 것은, 시진핑 총서기의 중요 담화 정신과 당 중앙의 정책결정 배치를 정확히 학습 및 관철하는 것이다. 또한 정치의 영도와 핵심 해결책을(纲举目张) 중시하고, 전략과 책략을 과학적으로 제정하고, 시장예측을 잘 이끌어야 하고, 정책 지향과 원칙을 분명하게 알리고, 시장의 신뢰를 안정화 하는 것이다.

 

 

경제사회 발전 중에 일어나는 모순은 복잡하게 착종되어 있다. 반드시 체계(시스템)의 관점에서 출발해 획책과 해결을 꾀하고(加以谋划和解决), 종합적으로 파악하고, 체계적으로 간파하고, 멀리 보고, 특별히 정치적으로 보면서, 정치적 결산을 하여야 한다(算政治账).

 

 

제대로 인식해야 할 점은, 전염병을 예방해야만 경제가 비로소 안정화 할 수 있고, 이래야만 현재 발전 과정에서 나타난 일부 곤란을 극복 할 수 있다는 것이다; 또한 경제가 안정화해야 안보가 지켜질 수가 있고, 전염병 예방통제의 물질적 기초를 부단히 다질(不断夯实) 수 있다는 점이다. 이래야만 경제발전을 확보할 수 있고 또 인민대중의 생산·생활에 부정적 영향을 줄일 수 있다.

 

 

 

“총체적 실행”이 강조하는 것은 주동적으로 책임을 지고(主动担责) 동시에 적극적으로 수행하는(积极作为) 것이다. 여기에다 원·근의 결합(远近结合)과 외피·본질을 함께 다스림(标本兼治)을 중시하여야 한다. 더 나아가 지역실정에 맞도록 적절한 대책을 세우고(因地制宜), 실행을 확고하게 틀어쥐고(狠抓落实), 각항의 책략배치가 잘 실행되고 좋은 결과를 갖도록 공동으로 추동하고, 종합적으로 균형을 맞추고, 실행 효과의 관철을 높여야 한다.

 

 

전염병 예방, 경제 안정화, 발전의 안보보장에서 관건은 실행에 있다. 실행이 높은 품질 발전을 추동하는 행동으로까지 나타나야 한다. 그래서 전염병 예방통제 주체의 책임을 다져서 굳히고(压实), 경제안정화의 책임도 확실히 다져서 굳히고, “생명지상과 안전제일“의 책임도 다져서 굳혀야 한다.

 

또한 당을 위해 고민을 나누고(为党分忧), 나라를 위해 전력투구하고(为国尽责), 인민을 위해 봉헌하면서(为民奉献), 각 지구와 각 부문이 확실히 책임을 지고(切实负起责任), 각급 영도반이 왕성한 정신 상태로(以饱满精神状态) 업무를 수행하고, 영도간부는 과감하게 일을 잘 수행해야 하고(敢为善为), 정책의 집적효과가(集成效应) 잘 발휘되도록 해야 한다.

 

 

“총체적 평가”가 강조하는 것은, 평가·감독·지도를 강화하고, 문제가 발생하면 때맞춰 편향을 바로잡고(纠偏), 동시에 검사 독촉을 강화하고, 추적조사를(跟踪问效) 전개하고, 실제 결과로 각 방면의 실행 관철의 성과를 평가하고, 각항의 정책결정 배치의 실행 유효성을 끊임없이 증강시키는 것 등이다.

 

 

종합적인 성과를 지향으로 삼아, 각 지역 각 부처가 업무에서 통합적 계획 강화를 독촉하고, 이 일을 돌 보기 때문에 저 일을 못하는(顾此失彼) 경우를 방지하고, 부분적으로 합리적인 정책이 누적돼 전체적으로 부정적 성과를 일으키는 것을 방지하고, 전체 목표 임무를 단순하게 분담하지 않도록 하고, 정책 집행이 “일률적으로 되는 것”을 방지하고, 또 겹겹이 가중되는 것을 방지해야 한다.

 

 

시종일관 균형을 이루는데 힘써야 하며, 전반적으로(通盘考虑) 각 방면의 상황과 진전을 고려하여야 한다. 또한 통일적으로 추진의 속도·역량·진도를 잘 계획하고, 균형과 종합시책을 파악해야만, 비로소 통일적 계획과 고려(统筹兼顾)의 장점을 더욱 자극할 수 있고, 더욱 좋은 성과를 얻을 수 있다.

 

 

“위가 있으면 곧 아래가 있고(有上則有下), 이것이 있으면 곧 저것이 있다(有此則有彼)”.

 

총체적 인식, 총체적 실행, 총체적 평가 이 모두는 당면한 “전염병 예방, 경제 안정화, 발전의 안전보장” 요구를 전면적으로 실행하는데 우리가 따라야 할 중요한 기준이기도(重要遵循) 하다. 또한 신(新)발전 구도(新发展格局) 구축을 가속화 하고, 질 높은 발전을(高质量发展) 전력 추동하는(着力推动) 중요한 방법이기도 하다.

 

 

체계(시스템) 관념을 견지하고, 종합적인 균형을 지키고, “5개 전략의 유리한 조건”을 확실히 틀어쥐고는(切实抓住) 활용을 잘 하고, 경제업무의 직업 전문적인 능력을 부단히 높이면, 우리는 전염병예방과 경제사회 발전의 사업을 통일적으로 잘 획책하는 데 자신감을 가지게 된다.

 

 

“중국호”라는 거대한 함대는 반드시 바람을 타고 파도를 파헤치는 높은 기세로써(乘风破浪) 항해하여 안정적으로 멀리까지 갈 수 있을 것이다(行稳致远).

 

(이 시리즈 평론은 이것으로 마무리한다)

 

一体认识、一体落实、一体评估（人民观点）

——保持战略定力，坚定做好自己的事⑥

本报评论部

《 人民日报 》（ 2022年08月18日 第 05 版）

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2022-08/18/nw.D110000renmrb_20220818_1-05.htm

 

 

 

　　必须将“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”视为一个相互联系、不可割裂的有机整体，在看问题、抓落实、做评估中加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进

 

　　疫情防得住，经济才能稳得住，才能克服目前发展中的一些困难；经济稳得住，安全才能守得住，才能不断夯实疫情防控物质基础

 

　　

 

　　不久前召开的中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，明确提出“全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求”。7月25日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，习近平总书记深刻指出：“全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求是一个整体，要一体认识、一体落实、一体评估”。做好下半年经济工作，我们要着眼“三个一体”的协同配合、科学谋划，高效统筹疫情防控和经济社会发展，巩固经济回升向好趋势，力争实现最好结果。

 

　　一体认识、一体落实、一体评估，要坚持系统观念。经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、当前和长远、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。当前经济运行面临一些突出矛盾和问题，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，必须将这三方面要求视为一个相互联系、不可割裂的有机整体，在看问题、抓落实、做评估中加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。

 

　　“一体认识”，强调的是要准确学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，重视政治引领、纲举目张，科学制定战略策略，引导好市场预期，讲清楚政策导向和原则，稳定市场信心。经济社会发展中矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决，要综合看、系统看、长远看，特别是要从政治上看，算政治账。要认识到，疫情防得住，经济才能稳得住，才能克服目前发展中的一些困难；经济稳得住，安全才能守得住，才能不断夯实疫情防控物质基础，确保经济发展和人民群众生产生活少受影响。

 

　　“一体落实”，强调的是要主动担责、积极作为，重视远近结合、标本兼治，因地制宜、狠抓落实，共同推动各项决策部署落实落好，搞好综合平衡，提高贯彻落实的成效。防住疫情、稳住经济、安全发展，关键在于落实，要落实到推动高质量发展的行动上，压实疫情防控主体责任，压实扎实稳住经济的责任，压实“生命至上、安全第一”的责任。为党分忧、为国尽责、为民奉献，各地区各部门要切实负起责任，各级领导班子要以饱满精神状态开展工作，领导干部要敢为善为，发挥好政策的集成效应。

 

　　“一体评估”，强调的是要加强评估督导，有问题及时纠偏，同时加强督促检查，开展跟踪问效，以实际结果评价各方贯彻落实成效，不断增强落实各项决策部署的有效性。要以综合效果为导向，督促各地区各部门在工作中加强统筹，防止顾此失彼，防止局部合理政策叠加起来造成负面效应，避免把整体目标任务简单一分了之，防止政策执行“一刀切”，防止层层加码。只有始终注意平衡着力，通盘考虑各方面情况和进展，统筹好推进的速度、力度和进度，把握平衡、综合施策，才能更好激发统筹兼顾的优势，达到更好效果。

 

　　“有上则有下，有此则有彼。”一体认识、一体落实、一体评估，既是当前全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求的重要遵循，也是加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重要方法。坚持系统观念，搞好综合平衡，切实抓住并用好“五个战略性有利条件”，不断提高经济工作的专业能力，我们有信心统筹好疫情防控和经济社会发展工作，“中国号”巨轮一定能乘风破浪、行稳致远。

 

　　（本系列评论到此结束）